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2023-02-11
2020年1月1日，在池州市法治史上，是一个具有里程碑式意义的日子。这一天，全国首部创制性立法《池州市海绵城市建设和管理条例》正式实施，并在当年入选安徽省“十大法治事件”提名奖。业界认为，条例的颁布，填补了海绵城市建设管理的立法空白，为全省乃至全国提供了可推广、可复制的特色经验。
“滚动排查、动态销号”——建立信访隐患排查化解“一单”管理制度，将信访事项办理周期平均压缩50%以上、一次性办结率95%以上，获“2020年全省法治政府建设示范项目”。
2021年，在平安中国建设表彰大会上，石台县继2017年荣获全国社会治安综合治理“长安杯”之后，蝉联这项全国综治最高奖。2022年，在全省率先立法出台《池州市自建房屋条例》，获评安徽省2022年度“十大法治事件”。
调查结果显示，2022年，池州群众安全感和政法机关执法工作满意度指数分别位居全省第一，营商环境工作位居全省第五名，信访工作季度总评全省第四，行政机关主要负责人出庭应诉率位居全省前列。
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法治兴则国兴，法治强则国强。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治建设与经济发展同频共振，以改革推动法治建设，以法治引领、保障经济社会高质量发展，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，蹚出一条具有池州特色的法治建设之路。
坚持党的领导，高位推进法治政府建设
推进法治政府建设，党的领导是“定海神针”。2021年以来，市委主要负责同志主持召开5次市委依法治市委员会会议、10余次市委常委会会议，专题听取和审议重要法治工作17项；市政府主要负责同志主持会议研究法治工作60余件次。
在全省率先制定《池州市法治建设规划（2020-2025年）》《池州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《池州法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，高标准、高质量谋划法治政府建设“路线图”“施工图”。
“我们以法治考核和督察为抓手，推动形成全市法治建设‘一盘棋’联动格局。”市政府相关负责人表示，目前我市已建立对法治政府建设各项任务“一月一调度、一季一盘点”机制，召开8次法治政府建设示范创建调度会议推动工作落实。
聚焦“关键少数”，我市在全省率先制定《池州市领导干部学法清单制度》、率先创办“一把手谈法治”电视访谈节目，创新实施“高质量发展局长讲堂”等活动，倒逼政府部门形成法治建设新思路、新举措，助推领导干部法治思维能力提升，从而带动提高广大党员干部依法行政能力水平。
致力良法善治，全力护航池州高质量发展
一直以来，“绿色”是池州最亮丽的颜色，“名山、秀水、富硒地、好空气”是池州最珍贵的本底。为呵护这一方好山好水，池州以法治之名，推动改善生态环境质量，先后出台《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》、全省首部市级河道采砂条例《池州市河道采砂管理条例》，守护绿水青山；出台《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》，还给市民一片“池州蓝”……
法者，治之端也。自2015年获授地方立法权以来，我市坚持“小快灵”“小切口”立法，共制定了10部地方法规、4部规章，书写了高质量依法治市新篇章。
习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。池州牢记总书记殷殷嘱托，将优化营商环境全面纳入法治化轨道，推动经济提质扩量增效。
去年11月，位于江南新兴产业集中区的安安新材科技公司，以产业专利质押融资1.1亿元，成为目前全市单笔最大的知识产权质押贷款。骄人成绩背后，离不开集中区的精心扶持。近年来，该区围绕解决企业融资难问题，积极搭建政企银沟通桥梁，大力推进知识产权质押融资专项行动，不断激发创新主体活力。“池州营商环境越来越好，让我们感到很暖心、发展更有信心。”安安新材科技公司董事长刘沛峰说。
没有好的法治环境保驾护航，再好的硬件环境、再优惠的招商政策，都难以吸引企业投资发展。为此，我市频出实招：
——为企业开办审批事项做“减法”，实现20类事项110个“办好一件事”零次跑或“最多跑一次”。
——建立检查对象和执法人员名录库，靶向抽查、精准监管，做到既“无处不在”又“无事不扰”。
——擦亮“‘池’久满意”营商环境品牌，设身处地为企业着想，全心全意为企业办实事、做好事、解难事。
——为民营企业开展公益“法治体检”，以优质法律服务，助推民营企业发展。2022年的池州营商环境工作在今年全省“新春第一会”上受到省委、省政府通报表扬。
强化执法监管，严格规范行政权力运行
“你好，请将店外杂物及时清理干净，注意保持市容整洁。”去年开始，贵池区牛头山镇综合行政执法队员走上街头，除了对集镇主要交通路口、生活小区环境进行检查外，还深入农贸市场、商超，劝导规范经营。作为省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，牛头山镇组建了“1 x”综合执法队伍，以联合执法替代“多方检查”，形成“进一次门、查多项事”的执法新格局。
2022年，我市以开发园区和经济发达乡镇为试点，积极整合市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急等方面力量，深化执法体制改革，逐步探索“一支队伍管执法”，促进基层治理规范化、效能化。值得一提的是，池州市农业综合行政执法支队荣获2022年度全国行政执法先进集体和第四批全国农业综合行政执法示范窗口荣誉称号。
为政者须率先奉法。我市出台全省首个涉企行政执法优化营商环境“十条禁令”、开展“三项制度”提质增效活动，大力推行轻微违法行为免罚制度，制定15个领域338项轻微违法行为免罚清单，为行政执法戴上“紧箍咒”，确保行政权力在阳光下规范运行。政务服务透明度往往直接影响群众对政府的满意度。我市率先在全省上线运行池州市政府网站集约化平台，规范“池州市人民政府发布”政务微博微信运行，加强政策解读和舆情回应，深化重点领域公开。2020年以来，市本级主动公开政府信息44927条；市政府网站发布政府信息15104条、微博微信发布政务信息17000余条，及时回应群众关切。
加强制约监督，是把权力关进制度笼子的有效方式。近年来，我市严格执行向本级人大及其常委会报告工作制度，不断完善协商民主机制，实现人大代表议案建议和政协委员提案办理答复规范率、按时办结率和满意率均为100%；大力推行审计全覆盖，2020年以来全市共审计（调查）328个单位，其中2022年向被审计单位或有关单位提出审计建议430条。
推进法治惠民，不断提升群众获得感幸福感安全感
法治的根基在于人民。习近平法治思想明确指出要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
前不久，有群众在青阳县公安局丁桥派出所“洛家潭村网上警民议事厅”微信群内反映，在某厂区发现一老人疑似迷路，请求公安机关帮忙救助。看到信息后，民警立即前往，发现该老人下半身粘有泥垢、脸部有轻微擦伤，便连忙搀扶老人到厂区办公室暂歇，随后便联系上了她的家人。
诸如此类的暖心事，如今在池州频频上演。池州公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，将日常警务工作融入微信群中，发挥“网上警民议事厅”作用，打通服务群众“最后一公里”。
“枫桥经验”的池州实践远不止于此，在化解矛盾、调解方面，我市还规范运行公调、诉调、访调对接3类调解工作室，引领创建18个个人品牌调解室；创建“温暖家事”“温暖控申”“温暖联调”“温暖调解”品牌；建立池州市人民调解中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
为了让群众切实感受到法治的温暖与力量就在身边，我市建立完善市、县、乡镇（街道）、村（居）四级公共法律服务中心（站、室）743个，681个村居实现法律顾问全覆盖。“2021年以来，全市法律服务机构为群众提供法律服务7万余件，群众法治获得感幸福感安全感不断提升。”市司法部门相关负责人告诉记者，截至目前，全市建立基层法治建设联系点11个，建成国家级民主法治示范村9个、省级55个、市级155个，包公法治文化基地被评为全国法治宣传教育基地。
去年，我市坚持依法治理，在维护社会稳定和谐上成效显著。全年开展乡村普法宣传400余场次，石台县法治文化长廊被评为省级法治文化示范基地，包公法治文化基地被评为全国法治宣传教育基地。全面完成安徽省现代公共法律服务体系建设评价验收工作，办理法律援助案件2608件。构建由人民调解、行政调解、仲裁调解、行业性专业性调解组成的大调解体系，推进501个“百姓说事点”平台建设，全年办理人民调解案件9914件，调解成功率达98%。
向美而行，法治铸魂。法治政府建设如春雨般润泽着池州经济社会方方面面，法治理念逐渐深入人心，影响和改变着人们的生活。新征程上，池州将始终贯彻落实习近平法治思想，坚持法治池州、法治政府、法治社会一体推进，让法治成为池州现代化建设的显著优势和核心竞争力。
